文理风采

教育部高教司司长张尧学莅临重庆文理视察

2007年3月31日下午，教育部高教司司长张尧学莅临我校视察、指导工作。重庆市教委副主任牟延林、我校党委书记钟志奇、校长孙泽平等校领导及有关部门负责人全程陪同。

张尧学司长先后参观了我校现代教育技术中心，非物质文化遗产保护展厅、图书馆特藏室以及学生版画展览。他还饶有兴趣地参加了学生周末志愿者服务活动，与同学们一起搞活动，并合影留念，赢得了同学们的阵阵掌声。

在视察中，张司长认真翻阅了我校特有的“三标一体”教育质量管理体系文件，并听取了我校在深入学习贯彻教高〔2007〕1号文件精神，引进“三标一体”教育质量管理模型，完善质量监控体系，实施“质量工程”等工作的汇报，并给予了高度评价。张司长说，我校作为一所新建地方本科院校，以自己特有的教育质量管理、非物质文化遗产保护以及“大文大理”的人才培养模式，树立了自己的品牌，给中国高等教育发展做出了应有的贡献。

摘自http://www.cqwu.net/news/article/show.php?id=293112 2007.03.31

 “2006世界文化遗产十大新闻”揭晓——重庆文理学院

重庆市非物质文化遗产研究基地设立名列其中

2006年，是我校非物质文化遗产研究取得突破性进展的一年。特别是经重庆市非物质文化遗产保护中心批准，在我校设立我市唯一的市级非物质文化遗产研究基地，对我校在这方面取得的成绩给予了充分的肯定，也引起了国内外媒体的高度重视，不断有报导见诸报端。在“世界文化遗产网”于2007年1月1日发布的“2006世界文化遗产十大新闻”中，重庆市非物质文化遗产研究基地落户我校与国家非物质文化遗产代表作名录公布、国务院通过《长城保护条例》等新闻一同成为世界文化遗产年度焦点。该入选新闻还对我校非物质文化遗产特色研究作了简明扼要的介绍。

摘自http://www.cqwu.net/news/article/show.php?id=292722 2007.1.4

全国高校后勤社会化改革工作会代表莅临重庆文理学院考察

2007年4月2日上午，全国高校后勤社会化改革工作会代表一行30余人莅临我校考察，我校校长孙泽平、副校长谭宏以及后勤集团负责人在恪勤楼422会议室进行了交流并陪同参观红河校区。
    交流会上，孙泽平校长详细介绍了我校新校区建设、“三标一体”教育质量模型、教育教学、学生管理以及我校红河校区通过公开招标，签订委托服务合同，选聘社会上有实力、有信誉的专业物业公司对新校区后勤服务实施的专业化管理和服务模式等事宜，谭宏副校长介绍了后勤改革与建设事宜。与会人员高度赞扬了我校新校区建设、后勤管理和“三标一体”教育质量模型，并称赞我校“三标一体”教育质量模型在规范管理、提高育人质量作出了表率，并为高等学校后勤社会化改革注入了新的活力。

摘自http://www.cqwu.net/news/article/show.php?id=293133 2007.04.03

“教育事业单位国有资产运营机制研究”

课题成功通过开题评审

2007年4月27日上午，我校计财处冯树清处长主持的市教委项目“教育事业单位国有资产运营机制研究”课题在重庆市教委第一会议室举行了开题报告会，重庆市教委总会计师邓睿、财务处副处长周萍、市教委财务处和重庆市财政局相关领导以及课题组有关成员参加了开题报告会。在开题报告会上，项目主持人冯树清处长主要就课题的前期准备和下一步开展的思路进行了汇报，此次汇报会得到与会领导和专家的充分肯定。开题评审的顺利通过为本课题的下一步开展打下了基础。

摘自http://dep.cqwu.net/caiwu/article.asp?id=233 2007.4.27

媒体视点

教育部：本科评估要避免形式主义和铺张浪费

“接待工作一律从简，不搞繁文缛节。接站、送站及在校内不得举行诸如献

花等形式的隆重欢迎活动。”4月10日，教育部高等教育教学评估中心就做好2007年参评高校评估工作发出《关于严肃评估纪律进一步提高评建工作实效的通知》，对高校的评估行为进一步予以规范，要求避免形式主义和铺张浪费。

高校本科教学评估启动以来，促进了各个高校对于本科教学工作的重视和教学质量的提高，但也伴随着一些非议，其中，议论最多的就是形式主义。

绝大多数的高校评建工作是规范、健康和有序的，但也有个别高校没有很好理解评估的意义，热衷于在形式上做文章，比如，反复搞迎评动员和高规格接待评估专家。对此，社会很反感，评估专家也不认可。有专家就坦言，进校评估期间要看大量材料，听课，和教师学生座谈，写反馈意见，每天都要忙到夜里十一二点钟，时间本就安排得非常紧张，他们并不愿意参加演出和宴请活动，也不愿因此影响评估的社会声誉。因此，这次评估中心下发的通知第一项内容为“注重工作实效，避免形式主义”：不搞迎评演练等有可能影响正常教学秩序的活动；不举行评估开幕式，简化评估汇报会程序；不邀请省部级领导专门会见评估专家组成员、出席评估汇报会；不为评估准备专场文艺演出，在专家考察评估期间不举行任何形式的艺术节、文化节等大型活动。

2007年，全国有209所高校要参加本科教学评估。虽然教育部多次强调，评建工作“为评估而评估”。但学校面对评估时如何使心态能“平”下来，如何进一步提高评估“实效”，是人们关心的问题。

这次评估中心发出通知，再一次强调要坚持实事求是，学校要保证教学数据与教学文件的原始性与真实性，不虚构、不编造，不得修改既补做以往的毕业（设计）论文和试卷。

4月9日，今年第二所接受评估的高校，华中科大校长李培根院士在作“校长汇报”时坦言，学校本科教育面临着新的挑战，表现在：教学投入仍显不足，教学改革尚需深入，教学管理有待加强；不少学生主动实践意识薄弱，不少教师的生产实际经验缺乏。

在华中科大的网站上有一些院系的自评简报，记者随意打开几条，发现其中不只说了成绩，还提到了当前教学工作存在的问题，比如，“有的老师授课方式呆板、案例教学缺乏”，“有的教师仍然照本宣科”。

摘自《中国青年报》 2007.4.12　　

教育部力推本科教学改革“质量工程”将引发高校大动作

2007年2月28日下午，教育部召开高等学校本科教学质量与教学改革工程（以下简称“质量工程”）启动视频会议，中央财政投入25亿元的“质量工程”正式启动。

此前，在1月22日，教育部下发了2号文件《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（以下简称《意见》），提出了6个方面20条具体要求。

教育部部长周济强调,要扎实实施“质量工程”，认真贯彻《意见》，全面提高高等教育质量，努力办好让人民满意的高等教育。“本科教学质量”成为高校建设的关键词。

周济在会上说，中央多次强调，高等教育要全面贯彻落实科学发展观，切实把重点放在提高质量上。而提高高等教育质量，人才培养是核心，本科教学是关键。“十一五”是我国高等教育巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展的关键时期。

据了解，“质量工程”面对全国700多所普通本科高校近1000万名在校本科生，确定了专业、课程、实践实验教学、师资队伍、教学评估以及对口支援西部高校6个方面的建设内容。《意见》内容具体包括：全面贯彻落实科学发展观，进一步加强对教学工作的领导和管理；适应国家经济社会发展需要，加强专业结构调整；深化教育教学改革，全面加强大学生素质和能力培养；加大教师队伍建设力度，发挥教师提高教学质量的重要作用；加强教学评估，建立保证提高教学质量的长效机制；加强教学基础建设，提高人才培养的能力和水平。

周济指出，各高等学校要坚持以科学发展观统领教学工作，按照“质量工程”和《意见》的要求，聚精会神，一心一意，切实把教学质量抓上去。必须坚持“教育以育人为本，以学生为主体”，一切为了学生，一切依靠学生，把教学工作作为中心任务；必须坚持以培养创新人才为重点，下大力气深化教育教学改革；必须坚持以强化实践教学为着力点，加强实践教学环节，改革实践教学内容，完善实践教学体系；必须坚持以信息技术的应用作为提高教学质量的重要手段，推进教学方法的改革，加强优质资源建设；必须坚持“办学以教师为本，以教师为主体”，建立完善有效的激励和约束机制，充分调动广大教师的积极性，发挥教师的主动性，让全体教师都积极参与到改革的实践中来。

教育部副部长吴启迪在视频会议上表示，提高教学质量是一个系统工程，不仅要有国家层面的“质量工程”，还要有地方的“质量工程”、高校的“质量工程”。要通过“质量工程”这个抓手，形成学校、地方和中央三级立项建设的完整体系，引导、带动学校和地方深化改革，加大投入，形成共同推动“质量工程”项目建设的良好局面。

此前，在“十五”期间，为提高高等教育质量，教育部出台了两个重要文件。一是2001年印发的，即4号文件，就加强教学工作提出了12条针对性很强的要求。二是第二次全国普通高校本科教学工作会议召开时，印发的《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》，即2005年1号文件，强调必须坚持科学发展观，牢固确立质量是高等学校生命线的基本认识，在规模持续发展的同时，把提高质量放在更加突出的位置。7年出台3个重要文件，教育部的动作显示出大力改革、狠抓质量的决心。在此期间，高校在教学管理、政策建设、教学改革方面发生了翻天覆地的变化。随着2007年2号文件的出台，高校将会产生又一轮教学改革热。

摘自《科学时报》 2007.3.6

温家宝提出促进教育发展和教育公平的两项重大措施

国务院总理温家宝2007年3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，为了促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施： 

一是从今年新学年开始，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度，为此中央财政支出将由上年18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元，地方财政也要相应增加支出；同时，进一步落实国家助学贷款政策，使困难家庭的学生能够上得起大学、接受职业教育。这是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后，促进教育公平的又一件大事。

二是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。

摘自新华网 2007.3.5

2006年全国高等教育事业统计快讯

2006年，全国高等教育招生增长虽然得到较好调控，但由于前几年招生增长较快，高等教育在校生规模呈继续增长态势，但增速明显回落。

1．高等教育总规模继续增加，毛入学率提高1个百分点

2006年，全国高等教育在校生总规模达到2500万人，高等教育毛入学率将达到22%，比上年提高1个百分点。

2006年，全国硕士生、普通本专科和成人本专科在校生规模达到2374.19万人，比上年增加278.48万人，增长13.29%，增幅同比下降0.90个百分点；全国普通、成人本专科（高职）招生724.44万人，其中，普通本专科（高职）招生540万人，比上年增加35.54万人，增长7.05%，增幅同比下降5.7个百分点，较好实现了预定的宏观调控目标；全国共招收研究生39.79万人，比上年增加3.31万人，增长9.07%，增幅同比下降2.7个百分点；招生博士研究生5.60万人，比上年增加0.12万人，增长2.12%，招收硕士研究生34.20万人，比上年增加3.19万人，增长10.30%。

2．在学研究生突破百万，研究生和普通本专科在校生规模继续扩大，但增速明显放缓

2006年，在学研究生首次超过百万，达到110.47万元，比上年增加12.61万人，增长12.88%，但增幅同比下降6.48个百分点。

2006年，普通本专科在校学生为1738.84万人，比上年增加177.07万人，增长11.34%，增幅同比下降5.78个百分点，全国31个省份中，除甘肃、河北、海南3省外，其余28个省份普通本专科在校生增长幅度均比上年有所下降；海南、西藏、江西、广东4个省份普通本专科在校生规模增加较快、比上年增长比例超过15%，分别为28.8%、22.9%、19.3%和15.3%。

3．成人本专科在校生规模正常回升

2003年由于“SARS”爆发，成人本专科招生推迟至次年入学，导致2006年毕生减半，致使2006年成人本专科在校生规模明显回升，比上年增加89.55万元，达到524.88万人，增长20.57%。

摘自《教育发展研究》 2007.4A

公共教育经费未达GDP的4% 问题在哪里

根据《2005年全国教育经费执行情况统计公告》（中国教育报2006年12月31日），我国财政性教育经费占GDP（国内生产总值，简称GDP）比例，2005年为2.82%，比上年的2.79%增加了0.03个百分点。这个数据，比法律规定的达到4%的目标，还有很大差距。国家财政性教育经费支出占GDP比例达到4%的规定，最早出现在1993年中共中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》中。但是，原定2000年达到4%的目标没有实现，近期似乎也很难得以实现。
　　要讨论这个问题，首先得谈谈统计口径问题。据笔者看到各种媒体关于教育经费的讨论，许多人没有弄懂教育经费指标。有人说，我国教育经费占GDP的比例没有达到4%。这个说法有明显的缺陷，首先，他没有搞清楚这里的教育经费是教育总经费呢，还是财政性教育经费。如果他说的是教育总经费，就是自己没有搞懂，我国的教育总经费占GDP的比例早就超过了4%。如果他是指财政性教育经费，那就是没有给读者说明。不知他们是否看过教育经费统计年鉴，或者看过相关学者的研究报告，还是看过却没看懂。
　　所谓财政性教育经费，是和国际上公共教育经费（公共教育支出）相对应的指标。本来国际上公共教育经费就是指的财政预算内教育拨款，但是我国有关部门认为，我国的公共教育支出应当包括4个部分：各级财政对教育的拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的经费，校办产业减免税部分。笔者认为，从统计口径上看，我们比国际上的口径略微扩大了。不过近些年，后面3个教育经费来源渠道也在逐渐萎缩。一是随着我国市场经济的深入发展，校办企业的竞争力明显下降，收入明显减少。二是随着我国现代企业制度的完善，企业办社会现象在逐步改变，企业办的中小学也在逐步交给政府管理。三是国家实行农村税费改革，农民个人交的教育费附加也取消了。

当初提出要求我国公共教育经费占GDP的比例，必须达到4%，是经过各方充分论证的。既参照了国际通用的把公共教育支出占GDP的比例作为衡量一国政府对教育经费投入水平的主要指标的惯例，对比了世界发达国家这一比例超过5%、发展中国家达到4%的情况，也综合考虑了我国教育改革与发展的基本需要和经济发展、财力供给的可能。
　　但我国财政性教育经费占GDP比例偏低，长期不能达到4%，这是个不争的事实。问题在哪里呢？笔者认为，可以从如下几个方面考察。
　　首先从统计口径看，这个指标与GDP的资源分配问题有关。如果在GDP中，我国财政支出占比例减少，那么以财政预算内教育经费为主的财政性教育经费占GDP比例也会减少。
　　其次是财政支出的预算和决算的关系问题。我国的财政预算制度规定，每年的各项财政预算支出，必须经过人大批准，才能执行。但是在我国财政支出预算编制后，往往随着财政收入的增收，会追加财政支出，这些追加的财政支出的流向，却有很大的人为因素。往往是追加给教育的财政经费，少于其他行业或部门的经费。因此，我们需要运用法律，监督财政增收部分的支出情况。
　　第三是各级政府的努力程度不同。在我国，教育经费按来源，可以分为中央和地方两级。2005年，全国教育总经费为8419亿元，其中中央为852亿元，占比例为10.1%，地方为7567亿元，占比例89.9%。同年，全国财政性教育经费为5161亿元，其中中央为410亿元，占比例为7.9%，地方为4751亿元，占比例92.1%。从数据看，地方是财政性教育经费投入的绝对主力。
　　地方教育经费投入还可以细分为省级、地市级和县级、乡镇级政府的教育经费投入。从目前情况看，由于统计制度的不完善，我国难以统计各级政府对义务教育的分担比例。从目前我国义务教育投资体制看，我们从以前的“人民教育人民办”，经过“以县为主”的农村义务教育管理体制，已经逐步过渡到“义务教育经费由省级政府统筹,农村义务教育所需经费由各级财政分项目、按比例分担的体制”。这个过程，也是义务教育经费责任重心逐渐上移的过程。从我国目前教育经费筹措来看，中央、省、县三级政府的教育投入责任都比较清晰。县级政府的责任，主要是基础教育经费投入方面，省级教育经费投入的重点是高等教育和一些专项经费。中央教育投入的重点也是高等教育和专项教育经费，特别是通过财政转移支付，对西部地区的农村义务教育经费给予倾斜。
　　从笔者调查的情况看，中央政府的教育投入和县级政府的教育投入努力程度都很大，但是省级政府的教育投入积极性，还需大力提高。从教育部点名批评个别省份教育投入指标不到位的情况看，中央率先增加财政教育投入，尚未得到有关省级政府的高度配合。
　　笔者相信，包括省级政府在内的各级地方官员，都十分想要将教育经费投入指标完成。但是，我们谈论的公共教育经费等公共财政支出的问题，在官员心中其实就是“稳定”和“发展”的问题。也许有官员认为，将有限的财政资源分配给用来“稳定”的教育、医疗方面，可能没有用于城市建设、道路建设和具有经济增长前景的行业更有利于社会的“发展”，更能出政绩，更有利于升迁。
　　第四是地区差异问题。在我国，各地的财政性教育经费占GDP比例，存在这样一个分布特点，往往是经济发达地区，财政性教育经费占GDP比例低，而经济欠发达地区，财政性教育经费占比例高。其原因是：由于经济发达地区GDP总量大，财政性教育经费虽然投入总量也很大，但是占比例却很低。而在经济欠发达地区，由于GDP总量较小，财政性教育经费总量虽然很小，但是占的比例却相对较大。所以我们从各地统计数据看，往往需要关注的是发达地区财政性教育经费占GDP比例。如果能规定发达地区财政性教育经费占GDP比例必须达到4%，如果有多出的财政性教育经费，由中央统一调配用于其他地区的教育，将对完成我国财政性教育经费占GDP比例目标，起到重要作用。

摘自《学习时报》 2007.4.18

他山之石

重庆市政府准备用三年时间解决扩招生均经费缺口

今年我市高考招生计划增长幅度比往年略低，重庆市委常委、常务副市长黄奇帆昨日在北京接受新闻媒体采访时透露，我市今年放慢了扩招速度，同时还将启动一个重大的行动，从今年起，用3年的时间填补市属大学扩招5年来造成的20个亿的生均经费缺口，让生均经费足额达到4500