文理信息

我校“中央与地方共建高校特色优势学科实验室项目”

接受财政部评估

9月13日，中天宏国际咨询有限公司受财政部教科文司委托，以倪笑玲为组长的中央与地方共建高校特色优势学科实验室项目评估专家组一行五人莅临我校，对我校申报的“应用化学实验中心”和“园林与花卉工程实验中心”两个项目进行了评估。

评估会在恪勤楼422会议室举行。学校领导钟志奇、孙泽平、兰刚、谭宏、左益、刘灿国、李德全，教务处负责人，计财处负责人，项目负责人及相关人员参加了会议。

校长孙泽平首先致欢迎辞并向专家组介绍了我校的发展概况、办学条件、办学理念及我校申报中央与地方共建特色优势学科实验室项目的意义。副校长兰刚介绍了我校实验室建设基本情况。两个共建项目负责人分别向专家组介绍了各共建项目的基本情况、申报理由以及准备情况，并回答了专家的质询。随后，专家组实地察看了实验室，具体了解共建项目的基础设施条件。

评估专家组根据汇报情况对我校申报项目立项依据的充分性、目标设置的合理性、项目预算编制的先进性、可行性、合理性等进行了重点评估，并对申报的共建实验室进行了现场考察。一致认为：项目规划实事求是，切合重庆文理学院自身的需要，符合财政部特色优势学科实验室项目规划要求。同时专家们也对我校的实验室建设工作提出了许多建设性意见。学校领导表示，我校将充分吸取专家的意见，进一步做好我校项目规划的完善工作和实验室项目的建设工作。

摘自http://www.cqwu.edu.cn/news/article/show.php?id=2935634 2007.9.18

央行五次加息对我校贷款的影响

2007年9月14日，中国人民银行宣布自次日起上调金融机构人民币贷款基准利率0.27个百分点，这是央行今年内的第5次加息。央行表示，此次加息旨在加强货币信贷调控，引导投资合理增长，稳定通货膨胀预期。按照央行“重视并希望实际利率为正值”的说法，要消除负利率，央行仍有加息空间。

利率杠杆是把双刃剑，目前一年期的贷款利率已经高达7.29%。就高校而言，银行加息受到最大冲击的不是诸如211类的重点高校，而是正在发展中，办学实力相对较弱的高校。重点高校，一直是金融机构积极介入的对象，加之国家财政的大量投入，以及科研收入等，资金十分充裕。可以说他们发展过程中并没有对银行贷款形成依赖，而与此相对，央行连续5次上调银行贷款利率，对办学实力相对较弱的高校来说是则意味着沉重的打击，特别是对正在发展中的西部高校，贷款环境的进一步恶化，不仅加大了财务风险，增加了财务负担，也对高校的贷款造成了极大的阻碍。

目前我校贷款金额为26360万元，经测算，2007年央行上调利率前预计应支付利息为1650万元，上调后应支付利息为1790万元，加大了支付利息费用的负担，这对我校来说也是一笔很大的开支，这无疑使已非常紧张的学校资金雪上加霜，利息支出归属刚性支出，在事业收入一定的情况下，利息支出的增加必然减少人员经费和其他公用经费的支出，由此会造成日常运行中有形效益支出比例越低。当一所高校人员经费和公用经费的原有规模很难保持，甚至萎缩，其直接后果是降低教职工待遇或教职工待遇无法正常增长，其后果将会很难预测。

调息的同时也加大了融资贷款工作难度，抬高了贷款门槛，许多金融机构已停止或是减少了对我校贷款的支持。与日俱增的贷款利息在宏观政策的调控下，已成为制约高校发展的重要因素，造成学校流动资金紧张，不利于学校的可持续发展。

2007.10.4

关注评估

专家话评估

编语：随着高等教育规模的逐步扩大和各项改革的深入，评估已成为引导学校教育投资的重要方面，评估对学校经费的合理使用提出更高的要求，同时也为学校的资源优化配置起到了积极的督促作用。为此，本期摘编了部分领导和专家对评估的观点，希望对我们有所启发。

教育部部长周济：当前高等教育的主要任务是提高教育质量，要大力加强教学工作，将教学评估作为提高教育质量的关键举措，全力以赴高质量地推进教学评估工作。

教学经费投入要作为一个重要的指标，教学经费投入不达标，学校教学评估就不能通过。高等学校要调整经费支出结构，切实把教学工作作为经费投入的重点，加大对教学经费的投入力度。

教育部副部长吴启迪：采取积极有效措施，促进高等教育的均衡发展和资源的合理配置。

我们负债建设、负债运行的问题也应引起高度重视，这些钱投到高校还是国家的财产，而且是为了教育事业和年轻一代的成长与成才，这种风险理应由大家共同承担。不过，学校今后要特别要注意，不要用贷款来追求校园建设上不必要的豪华。我们要坚持从严治教，厉行节约，反对铺张浪费，建设资源节约型、环境友好型校园。教育部在招生计划的安排上，坚持规模增长与学校基本办学条件、经费投入和就业状况等相挂钩。

教育部高等教育评估中心主任刘凤泰：高等学校之间展开竞争是不可避免的，也是好事，没有竞争就没有发展。从去年开始，教育部设立了评估专项经费，专家的差旅费和评审费统一由教育部出，被评学校只是提供简单接待条件和配合工作。

我们的评建工作包括学校自评自建、专家进校考察和学校整改3个阶段。专家离校，并不是评建工作的结束，学校要针对专家组指出的问题，提出整改的计划和方案。我们评估中心准备明年开始，对已参评的高校进行回访，只有回头看，才能保持评估成果，避免形式主义。

摘自http://pjb.cqwu.edu.cn/mofei_disp.asp?id=领导讲话

评估是手段不是目的：专家把脉高校教学评估

改变“一手软一手硬”状况，有专家指出，目前，一些迎评高校存在有“重硬件建设、轻内涵建设”的倾向。他们建议要对一些指标进行调整，改变“一手软一手硬”的状况。

专家们认为，本轮评估的指标体系，应当不适宜用于下一轮评估，但适合于下一轮评估中的新建本科院校评估，是此类学校准入本科院校行列的标准。建议在以后评估中，要纳入财政拨款机制的衡量指标，改变这种不好的倾向。

改进方法完善程序，专家建议，要大力改进评估方法和评估操作程序，进一步统筹评估项目，减轻学校负担，注意评估的弹性（专家可多可少，时间可长可短），简化评估程序，同时，推行政府评估与社会评估相结合、中央评估与地方评估相结合的评估模式。

进校评估“宜粗不宜细”，以免“挂一漏万”；在评估操作过程中，不同学科设置、不同类型的学校，如何掌握生师比，对于如何掌握宽严标准，需要进一步研究和明确。

评估中，学校要敢于发布真实信息，向社会公开，比如真实就业率、学校财务运行情况的，不要“犹抱琵琶半遮面”，以防止社会对教育的继续伤害，这样还可以对社会其他的不良评估有一定的屏蔽作用。

评估要坚持“四看”、“三从”、“一尊重”：四看：看全面，不以局部论高低；看发展，不以历史论高低；看实力，不以专家论高低；看特色，不以一般论高低。三从是：审议从严，结论从宽；核心指标从严，一般指标从宽；优秀从严，其他等级从宽。一尊重：充分尊重学校与专家组。专家呼吁，由于当前政府是高校的上级管理机构，所以评估不只评学校，还应评政府。

评估是手段不是目的，要逐步扩大学校的办学自主权，对评估也是，应逐步提高学校的自评觉悟。如何帮助学校重视教学工作激励机制和畅销机制的建设。有专家建议，把本科教育有关的专业建设纳入学校学科建设，在评估后1-2年内让专家组返回受评学校检查交流；为让学校集中力量做好教学、科研工作，建立提高本科教学质量长效机制，办出特色，建议各省市下达经费时减少目前要通过专项申报经费的办法，要通过增加生均办学经费下达，使学校领导减少疲于奔命、忙于应付的现象，减少学校领导的浮躁心态。

摘自《光明日报》2007.9.5

高校评估中的三个认识问题

评估在促进高校教学、改革、管理和提高质量等方面，起到了积极的作用，得到了社会的广泛认可。但同时，人们对评估工作也提出了一些看法，其中既有对评估过程中出现的弄虚作假及形式主义等浅层次现象的议论，也有一些有关评估与大学教育本质、教学秩序、办学自主权等深层次理论问题的探讨。

认识之一：高校教学及其质量能否评估

多年来，对于“高校教学能不能评估”、“评估能不能真正反映教育活动过程质量”等问题的争议一直没有停止。

赞同评估者主张，教学活动与自然现象一样，都存在着不以人的意志为转移的本质和规律，人们可以通过对教学活动中反复出现的各种关系和各种现象等外显行为来认识与把握。

反对者则强调，教育教学是一种独特的人类精神活动，教育的对象是一个个鲜活的个体，每个个体都是差别性的存在，教育教学活动具有实践性、随机性、生命体验性和不可复制性，无法用某种外显的行为标准来说明。

事实上，在高校教学评估问题上，把教学活动简单化、机械化，或者把教学过程神秘化、不可知化的倾向，都是片面的。对外在教学行为观察越全面细致，也就越能接近教学的本质。教学，特别是当代教学工作，更是一种集教育设施、技术、信息、管理活动于一体的复杂的办学系统，扩展到广阔的人员、组织、物质、技术、信息和管理等一系列内在的与外在的复杂的因素群。

认识之二：评估是否影响或限制办学自主权

有人认为，教学评估在本质上与大学的自由精神与自治法则相悖，因为教学评估是管理主义的体现，它所表达的总是国家和政府的意志，突显着政治的和市场的外部逻辑，从而不可避免地对大学学术自由自治造成伤害。有人认为：大学为谁办学、谁有资格学习、教什么内容、谁来从事教学等等，完全是大学自己的事情，应由大学自己决定，也只有大学及其学者自己才知道如何处理。

而也有人认为，外部评估与大学自由自治并不矛盾，大学的自由自治也是有限度的。实际上，大学在评估框架内，自主权不仅没受到限制，反而更加扩大了。

认识之三：评估会否导致大学办学模式雷同

人们对当前开展的高校教学评估总体上是肯定的，但也有人认为未能更好地发挥评估分类指导和促进高校多样化发展的作用。更有一种观点认为，现行的评估标准和方法过于单一化，是在用一个标准和一种方式来评估所有的高校，其结果必然造成高校办学模式的趋同化，不利于大众化条件下高校多样化办学格局的生成。

对于这些问题，恐怕不能简单化。其一，评估作为现代管理手段，是高等教育发展所必需的活动，重视和加强评估已成为当代世界各国高等教育的普遍趋势。其二，评估与高校办学多样化并不矛盾，评估与统一的规范化要求也不矛盾，评估并不必然导致办学模式的雷同。其三，在我国，通过不断完善评估方案，改进评估方法，强化评估的规范化要求，突出办学个性化导向，使评估更加科学化与人文化。实践证明，开展评估工作以来，我国高校普遍树立了科学定位意识，质量意识和特色意识，过去盲目攀比现象有非常大的改变，这不能不归功于评估。

摘自《光明日报》2007.9.19

和谐高效的高等教育评估机制和体系探索

随着我国高等教育评估工作的深入开展，建设和谐高效的评估机制和体系已成为必然。我国高等教育评估体制有哪些主要特征和基本属性？如何构建以人为本、注重创新、完善体制、多元优化的和谐高效的评估机制和体系，已成为当前高等教育的一个重要课题。

我国现行的高等教育评估主要特征是，由政府高等教育主管部门制定评估指标体系、明确评估内容和标准，定性与定量相结合，组织评估考察。我国的高等教育教学评估，由教育行政部门作为主体组织实施，带有较浓厚的行政色彩。

开展高等教育评估的根本目的，在于总结办学经验、诊断存在问题、明确办学方向，以改进教育工作和改善教学管理，最终全面提高办学水平和人才培养质量，促进高等教育整体的不断螺旋式上升发展，满足国家、社会、人民对高等教育越来越高的需求。同时，高等教育评估，也是国家加强对高等教育办学机构监控的需要，使高等教育能够更好地为国家建设和经济社会发展服务。

评估宗旨的进一步明确和强调，确立和完善科学的评估理念。力倡和谐，重在创新。要建立科学、和谐、高效的教育质量评估机制，首先要把教学内容、教学方法的创新作为一条重要指标。教育质量评估，必须以教育的创新性为基础，以教学内容、教学方法和人才培养模式、培养规格的创新性作为教学质量评估的重要指标之一。创新的关键是重视人的价值和作用，而坚持“以人为本”的人本思想，相较我国和谐社会建设的基本要求，与创新是同等重要的。

根据高等教育的长期发展趋势而言，在高校发展的建设和整改的初始阶段，采用整齐划一的评估标准，有利于学校尽快达到国家对于教学条件建设的要求，而特色项目的设置，又有利于学校办学特色的发挥。

尝试充实评估主体，实现评估渠道和方法多元化。不断完善与和谐高效要求相应的多类型、多层次评估指标体系。评估工作中应该处理好几个关系。要建立和谐高效的评估机制与体系，非一日之功，需要不懈的努力与探索，在做好如上几点工作的基础上，还应处理好如下各种关系：评全面与评重点的问题；评学校与评专业的问题；评政府与评学校的问题；评过程与评质量的问题；粗评与细评的问题；指标与方法的问题；专家任务与专家使命的问题；评估理论与评估实践的问题；绝对质量与相对质量的问题；质量与生存的问题；分类指导与共性发展的关系等。评估组织者（教育主管部门和相应评估机构）、评估接受者（参评院校或专业、项目）、评估参与者（评估专家及工作人员）、评估监督者（社会其他角色）都应从力求和谐高效、办好高等教育、提高教育水平和人才培养质量的角度和目的出发，真正保证评估工作的顺利开展并达到预期效果。

摘自《中国教育报》2007.9.28

媒体视点

高校出卖土地偿还债务令人忧

教育部长周济在国新办发布会上介绍国家资助贫困生等情况，周济称，学生数量增加、教育质量提高要付出成本和代价。全国高校形成的债务大概2000多亿。周济以吉林大学为例，称吉林大学从占地面积来说是全国最大的学校，可以通过置换土地偿还全部债务。

中国社科院《2006年：中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500亿-2000亿元。有人估计，高校债务可能高达4000亿元。有的高校不得不用新贷偿还旧贷维持运行，个别的甚至资不抵债，“破产”隐患凸显，如得不到很好解决，将可能给中国高等教育带来一场深刻的危机。

目前部分高校贷款额度已大大超出了经济承受能力，甚至无力偿还贷款。有的收入只够付银行利息，有的连付利息也不够，有关专家认为：“按照严格的财务核算制度，一些高校其实已经破产。”

当然，高校不是一穷二白的空架子，它们有一定的资产，如前些年许多地方政府为了吸引人才，搞起了招“校”引资，给予了众多优惠政策，有的甚至将土地低价或无价奉送，许多学校瞅准这个机会大圈地盘，随着土地的升值，这意想不到的暴利可能对债务的偿还减轻不少的压力。但是教书育人的高校到了卖土地的地步，这总不是件喜人的事。一是高校究竟有多少土地来卖，就是当年眼光独特大征特征，这土地也多不到那去，还能长期卖下去？二是有些高校已经到了破产边缘，早已经将土地拍卖和抵押了，或者说已有的土地远不足以还债。三是卖土地吃完了祖宗饭，将来怎么办？这些问题的存在并不是那么轻松就能解决，卖土地只能说是权宜之计。

高校要健康的发展，要立于不败之地，可能还须从管理体制上下功夫，坚持因地制宜，实事求是的办校方针，而不是贪大求全，做些力不从心的事。

新闻链接

9月14日《新京报》报道，在得到政府支持、修改相应规划的情况下，“换地还债”还需要另外一个条件。根据《城市房地产管理法》第39条的规定：“以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理”。

从第39条立法精神看，划拨土地的转让收益应交国家，但也留了一个口子，就是政府可以决定“做其他处理”，可能正是依据这一点，政府把这笔钱留给了高校。所以，说“置换土地还债”是不准确的，实际上，还是政府拿钱替高校还债，但是从表象上看，似乎是高校自己拿土地换成了钱。

摘自新华报业网2007.9.14

重庆采取措施严格控制大中小学债务水平

重庆市政府近日出台规定，严格控制各级学校的负债率，规定重庆高校负债率不得高于30%，高级中学负债率不得高于20%，初中和小学基本不负债。

近年来随着高校大规模扩招，各种校园环境建设、教学硬件设施建设费用大规模提升，导致各地高校负债率水平大幅提升，影响到高校正常发展。重庆市常务副市长黄奇帆在解释政府采取措施限制学校负债率时说，教育行业是社会最大的公共服务行业，不能成为以营利为目的的企业，应该将教育办成不欠账的事业。他说，目前各级学校的负债问题也是导致教育乱收费的一大原因，教育乱收费会加重学生的负担，这是促使重庆市出台相关规定的直接原因。

对于民办学校的建设负债问题，重庆也做出决定：这类学校投资方必须全额投资，杜绝贷款、借款建校。

据统计，目前重庆市高校总资产约为250亿元，负债约70亿元，低于30%的警戒线，通过重庆市级财政补贴，这些负债也将逐渐被消化掉。10年前重庆直辖时高校建筑面积只有400万平方米，现在已经达到了1400万平方米，重庆高校在教学科研环境改善的同时负债率并没有明显增加。

摘自新华社2007.9.28

陈至立：继续抓好困难学生资助和学生食堂工作

国务委员陈至立19日在辽宁召开高校奖助学金及学生食堂工作座谈会并强调，要站在落实科学发展观、促进社会和谐的高度，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，采取得力措施，进一步做好高校家庭经济困难学生资助和学生食堂工作。

陈至立指出，党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作，从今年新学年起，在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校实行新的奖助学金政策，惠及全国约400万名大学生和1600多万名中等职业学校学生。中央财政经费已预算落实到省，地方政府相应落实了资金，学校奖助学金评审工作正在加紧进行。近期，中央对做好高校食堂工作也提出了明确要求，各地区、各有关部门和高校狠抓落实，加强指导监督，落实优惠政策，保证原料供应，加大补贴力度，强化内部管理，取得明显成效。

陈至立说，高校学生食堂工作关系学生切身利益。要高度重视，切实做好有关工作。一是各地方政府要安排一定资金对学生食堂和困难学生进行适当补贴，要认真落实好学生食堂用水、用电、用气按照居民使用价格收费等政策，切实帮助学校解决困难和问题。二是各高校要健全各项规章制度，加强食堂管理和成本核算，并建立高校学生食堂应对物价波动的长效机制。三是做好学生思想教育工作，引导学生正确认识和对待因物价变动引起的相关问题，自觉维护学校秩序。

摘自新华社2007.9.21

发改委：10月1日起扩大学校水电气价格优惠范围

中国国家发展和改革委员会26日说，从10月1日起，中国将扩大对学校用电、用水、用气价格优惠范围，实行居民类价格。这项措施每年可望减轻学校负担约35亿元。

发展改革委、教育部已于日前下发《关于学校水电气价格有关问题的通知》。通知说，对学校教学和学生生活用电、用水、用气价格分别按价格优惠的居民用电、用水、用气价格执行。现行学校教学和学生生活用电、用水、用气价格低于居民类价格的，维持现行价格不变。

享受上述优惠价格的学校为经国家有关部门批准，由政府及其有关部门、社会组织和公民个人举办的公办、民办学校。学校教学和学生生活用电、用水、用气，是指教室、图书馆、实验室、体育用房、校系行政用房等教学设施，以及学生食堂、澡堂、宿舍等学生生活设施使用的电、水和管道燃气。

《通知》要求学校教学和学生生活用电、用水、用气应与其他用电、用水、用气实行分表计量。暂未实行分表计量的，由学校与供水、供电、供气单位协商确定用电、用水、用气数量。

《通知》敦促各省、自治区、直辖市价格主管部门、教育主管部门尽快将上述政策贯彻落实到位。未及时贯彻落实上述政策，将追究有关单位及负责人责任。

摘自新华网2007.9.27

补贴高校食堂不如补贴学生

9月12日，北京市教委和部分高校透露，市政府将下发2516万元专项资金对包括部属院校在内的普通高校、高职学校和中职学校学生食堂给予临时性补助。为缓解副食品价格上涨对学生食堂工作的不利影响，市教委要求各高等学校和中职学校采取有效措施，做到学生食堂饭菜价格不变、质量不变、数量不变。

高校作为一个非营利性机构，享有政策照顾，其食堂饭菜价格相对保持稳定，是至关重要的。然而，当前食品市场原材料价格普遍上扬，餐饮行业经营成本也随之增加。在饭菜质量不降低、价格不调整的情况下，一些高校食堂的确可能面临经营困难。就此，政府下拨专项资金，对高校食堂给予临时性补助，以更好地确保学生吃上物美价廉的饭菜，此举无疑值得肯定。

但是，如果政府将这笔专项资金的补贴方式稍作修改，由“补贴高校食堂”变为“补贴高校学生”，补贴意义无疑更大。这是因为，政府直接补贴高校食堂存有弊端和漏洞。政府将资金直拨给食堂，让食堂确保饭菜质量，在这个过程中，食堂其实有着巨大的可操作性空间。我们知道，许多高校的食堂都是承包给私人经营的，不同的经营者在拿到专项资金后，显然未必都会将这笔资金实打实地用在提高饭菜质量上，还可能在饭菜质量上大做手脚（分量上的细微差别，即便质检人员也拿经营者没法）。这时，政府下拨专项资金的作用就可能遭遇折扣。

如果政府将专项资金直接划拨给学生，比如将资金打入学生就餐卡，让这笔钱抵消食堂饭菜价格上涨给学生带来的影响，则避免了“补空”的弊端。与此同时，政府派专门工作人员，在充分调研的基础上，允许高校食堂饭菜价格适当微微上调，以避免亏损。这样做，除了可以避免政府“补空”的弊端外，还可以避免高校后勤管理负责人在对各个食堂经营者进行专项资金分发时出现以权谋私、分配不合理等现象。

不仅如此，将专项资金直接划拨给学生，还可以避免“补贴外流”。当前各大高校食堂出现了许多“蹭饭族”，他们不是在校师生，而是高校附近的居民、上班族，他们有着稳定收入，却跑进高校吃“便宜饭”。即便一些高校采取措施，比如让师生“刷卡购买饭菜”，以杜绝他们钻空子。但是，这些人却可以通过借学生饭卡或借学生证件办理饭卡等，来实现“蹭饭”。在这种情况下，政府将专项资金补贴给食堂，其实也相当于补贴了“蹭饭族”，但如果将专项资金直补学生，则避免了“蹭饭族”享受补贴。

最后，将专项资金直补给学生还有一个好处，使高校贫困生获得一笔钱，虽然这笔钱数目不大，但如果这些学生善于精打细算，就能使这笔有限资金发挥出最大的威力。

摘自《中国青年报》2007.9.13

  重庆高校：开出高达50万元安家费到北京揽人才

在近日的招聘会上，重庆近20所大专院校的人才竞争激烈，给出的安家费补助从10万、20万、30万直到50万元；最高年薪40万元，还有每年10万元办公经费补助，条件优厚。西南大学、重庆大学、川外、川美等高校纷纷抛出教授、研究员等岗位。

高校的揽才条件十分优厚，合作方式也很弹性，原来希望“柔性”引进2名院士，增加到7名。市人事局称，我市为引进院士开出的条件在全国都算最好的。由于引进跨度时间长，持续到2012年才结束，在未来5年内，预计还将有更多高级人才来我市工作。

摘自《重庆晨报》2007.9.17

5试点省市生源地信用助学贷款签约金额超2亿元

29日在甘肃省会宁县举行的全国生源地信用助学贷款试点地区签约启动仪式上了解到，5个试点省市生源地信用助学贷款签约金额已经超过2亿元。

国家开发银行评审三局局长王敬东当天透露，截至8月28日，在甘肃、江苏、湖北、重庆、陕西等5个试点省市，已经有97个县区的11340名学生签订了贷款合同，合同金额约2.2亿元。

生源地信用助学贷款由财政部、教育部、国家开发银行共同实施，在甘肃、江苏、湖北、重庆、陕西等省市率先开展了生源地信用助学贷款试点工作。今年秋季学期开学前，试点地区将按照老、少、边、穷地区优先的原则，以国家级和省级贫困县为重点，启动国家生源地信用助学贷款试点工作。

按照要求，从8月份开始，5个试点省市就已经逐步开始了生源地信用助学贷款的申请、审批和发放。

摘自新华网2007.8.30

专家呼吁地方高校应找准办学定位

“我们学校冶金工程专业，每年都是第一个实现100％就业的专业，但是报考的人却不多。”在今天举办的第二届大学经营国际论坛上，西安建筑科技大学党委副书记王秉琦很无奈地说。

原来，这所学校曾是隶属于原冶金部的一所高校，冶金专业很扎实，自从划归陕西省管理，成为一所地方高校后，学生对冶金工程专业不了解，每年冶金工程专业基本上都没有人报考，需要从别的专业调剂学生。

与会专家谈道，近年来随着高校体制改革的深入，地方高校的发展面临招生就业等方面的诸多困难。常熟理工学院是一所地方院校，院长傅大友在会上讲了这样一个故事：去年7月，该学院软件工程专科班的苏衡去应聘上海某软件公司的程序员实习岗位。实习结束后，公司对他青睐有加，但苏衡却表示想早点回校。公司为了挽留他，将他的工资提高到每月8000元。

傅大友认为，地方院校只要找准办学定位，真正培养企业需要的人才，就一定会有自己的发展空间。国家行政学院党委副书记于建福认为，地方高校应该立足于为地方经济建设服务，争取地方政府的支持。临沂师范学院党委书记徐同文认为，地方高校只要在办学过程中，以学生为中心，保证教育资源和基本学习质量，同样能找到生存和发展的空间。

摘自《中国教育报》2007.8.20

高校国家精品课程建设促进优质资源的开放共享

2007年度国家精品课程评审工作目前进入最后会议评审阶段。据教育部有关人士介绍，通过精品课程建设，实现了优质教学资源的开放与共享，促进了高校教学水平的提高。

课程建设是教学改革的核心，课程质量直接影响教育质量。自2003年起，教育部在全国范围内开展了精品课程建设工作。截至2006年，已经评审出国家精品课程1139门。2007年发布的《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》中提出，继续推进国家精品课程建设，2006年至2010年再遴选3000门课程进行重点建设。

在进行精品课程建设的同时，教育部十分重视精品课程资源的开放共享。通过国家精品课程建设工作网站公布了已评出的国家精品课程资料和网址链接，该网站目前日均点击量为20万次左右。同时正在建设和完善国家精品课程资源共享系统，目前共享系统网站日均点击量为40万次左右。以上两个网站总点击数已超过2亿次。北京、河北、安徽、江苏、湖北、黑龙江等省市先后建立了省级精品课程建设与资源共享专题网站，很多高校也建立了专门的精品课程网站。

据悉，国家精品课程带动起超过6500门省级精品课程和一大批校级精品课程。通过精品课程建设工作，推动了高校优化师资队伍结构、更新教学内容、创新教学方法和手段。高校普遍加大了教学经费的投入，很多高校还专门为此制定了鼓励政策，对国家精品课程主持人给予奖励，极大地调动了广大教师投身教学工作的积极性。

摘自《中国教育报》2007.9.30

免费师范生教育将给我国师范教育改革带来什么

9月，随着首批10933名免费师范生先后进入6所教育部直属师范大学就读，免费师范生教育政策的落实跨出了坚实的第一步。同时，新的问题也随即进入人们的视野，免费师范生教育将给师范教育带来哪些影响？师范教育该如何改革？对免费师范生应当如何培养？

带着这些问题，记者近日在北京师范大学召开的首届中国教育家论坛上采访了有关政府官员和专家学者。

6所师范大学具有示范意义

从2007年起，考入这6所教育部直属师范大学的师范生不仅免交学费和住宿费,还能得到国家的补贴，我国在相当长时间内实行的师范生免费教育制度重

返大学校园。

“教育部6所师范大学试点工作写入总理的政府工作报告，6所师范大学的试点方案经过国务院常务会的讨论，其意义不只在于这6所学校，关键在于示范。”教育部副部长陈小娅说。

云南省教育厅副厅长郝立新结合切身体会说，西部农村中小学校急需大量合格的优秀教师，他希望为西部基础教育、农村教育补充师资力量。

师范教育该如何改革

“师范生免费教育是一个契机，应借此重新研究、设计师范教育，用新的模式来培养师范生。”中国教育学会会长顾明远提出了进行师范教育改革、提高教师队伍质量的建议。他认为，师范类大学和一般综合性大学的培养目标不同。师范院校要培养高质量的教师和懂得教育规律的教育家，师范毕业生既要具备本学科的学术水平，又要具备教师教育的学术水平。

中央教育科学研究所所长朱小蔓建议，应促进师范生普通教育课程、学科专业课程、教育类课程三大板块的互动和融通。

专家学者们认为，实践和应用对于师范教育至关重要。

朱小蔓建议，应尽早安排师范生到中小学校实习，把中小学的教育教学经验融入到教师的职前教育中。此外，到基层、农村的支教实习、顶岗实习等都是很好的培养措施。

如何增强教师职业的吸引力？顾明远认为提出要为青年教师提供进修学习、晋升的机会，为其提供发展空间。

如何培养免费师范生

自免费师范生政策出台以来，如何对免费师范生进行教育和培养就一直受到社会的关注。对此，试点高校各有自己的“高招”。

北师大副校长韩震告诉记者，该校免费师范生的培养措施主要包括，实施宽口径、厚基础的教育；强化教育教学实践环节，加强教育实践基地建设，安排师范生到中小学进行教育见习，高年级师范生到中小学实习半年；实行导师制，由本校优秀教师和中小学优秀教师组成导师组，指导师范生的学习、实践与研究；加强师范生的职业理想和师德教育；实施海外学习计划，选拔优秀师范生到海外学习或见习。

东北师大对免费师范生实行“三维导师制”，为其配备学科专业导师、专职辅导员和课外辅导员；设置“未来教育家奖学金”等新奖项，重奖在教师能力方面有突出表现的学生；设计“每班一校”结对工程，组织每个免费师范生班与东北地区的一所基层中小学结对，以了解农村基础教育现状。

华东师范大学的免费师范生都要接受通识教育，英语、计算机、大学教学、大学物理是必修课。学校针对免费师范生立项设置了35门教育研究与拓展类课程，还构建了免费师范生“见习、研习和实习一体化”的实践教学体系，将在西部农村地区重点建设一批实习支教基地。另外，还将设立“师范生基础教育改革研究与实践”专题基金，用于支持相关课题的设置和研究。

华中师范大学校长马敏介绍，学校将师德教育贯穿于免费师范生进校、学习、入职三个环节。学校聘请黄冈中学、华中师大一附中等15所湖北地区重点中学的校长、书记作为师范生的校外导师，与校内导师共同对免费师范生进行师德教育，并通过学长制、职业生涯全程服务制以及学校、家庭和社会立体化教育制度关注免费师范生成长。在免费师范生毕业前夕和服务农村期间，将进一步推进和加强师德教育。

摘自中国文明网2007.9.28

财经警示

教育部60亿预算资金未落实 三所高校有审计问题

2006年度预算中，教育部59.51亿元预算资金未落实。昨天国家审计署发布审计公告详解49个被审计部门的预算执行和其他财政收支审计情况，教育部是其中涉及资金最多的部门。

昨天国家审计署发布的今年第6号审计结果公告，分别列出每个部门单位的2006年预算执行和其他财政收支的审计报告。报告显示，在教育部2006年度预算中，年初未落实到具体单位和项目的预算资金59.51亿元，其中“教育振兴行动计划”预算45亿元、“大中小学修购专项”预算12.4亿元、“宣传文化发展基金”预算1.82亿元、“科技三项经费”预算2900万元。

教育部2006年度其他被审计出的问题资金还有：所属中国地质大学（北京）未经批准自行调整项目预算380万元；所属北京语言大学项目预算执行进度缓慢，造成财政资金914.9万元多年闲置未用；所属全国学生资助管理中心助学贷款利息补助预算编制不准确，形成财政资金结余1.68亿元；所属北京邮电大学未办理基建立项和征地手续，自行决定并投资1.47亿元建设宏福校区。

对于2006年度中央财政预算情况的审计报告已经公布。国家审计署审计长李金华在今年6月27日向全国人大常委会做了《关于2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。该报告显示，被审计的56个中央部门中，2006年度预算执行中出现问题资金额高达468.8亿元，其中，部门本级348.53亿元，部门所属单位120.27亿元。

摘自《北京商报》2007.9.20

教育部：高校不得投资股票

中国教育部副部长吴启迪日前强调，中国高校不得从事股票投资和其他风险性债券投资。

吴启迪表示，中国高校不得再以事业单位法人身份直接投资办企业，也不得以国家财政拨款、基本建设经费、学生学费等各项预算经费作为对企业出资。

据报道，此前天津大学原校长单平因违规炒股造成3750万元的损失，随后被罢免全国人大代表资格。

摘自《新京报》2007.8.30

针对大学生炒股福建提出在高校开展风险教育

针对大学生炒股现象，福建省教育部门日前与证券监管部门联系，提出组织开展“风险教育高校行”系列活动。

活动将根据大学生的年龄特点和文化层次，通过巡回报告、讲座、发放宣传资料、知识竞赛等方式，在学生中进行以证券风险防范为主题的思想道德教育。

股市风险莫测，学生风险承受能力有限。此活动旨在指导学生正确面对资本市场的财富效应，充分评估自身风险认知能力和风险承受能力，不要轻易参与高风险的股市投资，不要将投资股市作为勤工俭学的捷径，避免因投资失败影响家庭和社会稳定。

据介绍，近段时间以来，一些非法证券投资咨询机构利用高校和中职学校学生急于就业的心态，打着高薪旗号，诱骗高校和中职学校学生参与非法证券业务传销活动。因此，“风险教育高校行”系列活动还将加强对学生就业的指导，防止学生被不法机构利用。

摘自新华网2007.9.13

教育部：高校科研资助经费学校管理实行专款专用

10月1日起，教育部将执行新的科学技术研究项目管理办法。为适应新形势下科技发展的需要，加强项目管理，保证项目水平，提高经费使用效益，教育部日前对2003年印发的《教育部科学技术研究项目管理办法》作了修订，重点增加了财务管理和网络管理等内容。

新修订的管理办法规定，教育部科学技术研究项目通过教育部科技管理平台实行网上申报。项目申请接受广大科技工作者的监督，申报截止后，申请者的基本信息将在教育部科技司网站上公示。如发现弄虚作假行为，即取消项目申请者的申报资格并予以通报。评审后确定的拟资助项目名单将在教育部科技司网站公示，公示期为10天。

关于财务管理，新管理办法规定，教育部科学技术研究项目资助经费按年度拨至项目负责人所在学校，专款专用。教育部科学技术研究项目资助经费由项目承担学校负责管理，经费管理和使用必须严格执行《教育部财政部关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》以及国家有关财经和科研项目管理的法律法规及政策，任何部门和单位不得截留、挤占或挪用科研经费。凡使用教育部科学技术研究项目经费购置的资产，均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，认真维护。教育部科学技术研究项目资助经费不得用于缴纳各种罚款、还贷、捐赠赞助、对外投资等支出，也不得用于弥补与项目无关的日常公用经费开支以及国家规定不得列入的其他支出。

摘自《中国教育报》2007.9.29

山东审计发现高校科研经费仅